Адвокат Мария Дементьева рассказала, кому не нужно платить комиссию при оплате ЖКУ

Комиссия при оплате ЖКУ допустима, но не для пенсионеров, инвалидов и многодетных семей При внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги может взиматься комиссионное вознаграждение за факт такого перечисления.

Оно представляет собой плату, которую удерживает банк, оператор почтовой связи, платежный агент или иная организация за услугу перевода денежных средств на счет управляющей организации, ТСЖ, ресурсоснабжающей организации. Взимание такой комиссии является правомерным.

Какие организации вправе брать комиссию за ЖКУ, и кто освобождён от её уплаты, в авторской колонке для сайта Полит74 рассказывает адвокат коллегии адвокатов «Защитник», специалист по жилищным спорам Мария Дементьева.

- В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.06.2009 “ 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Как следует из ч. 10 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ "О национальной платежной системе", банковский платежный агент вправе взимать с физических лиц вознаграждение, если это предусмотрено договором с оператором по переводу денежных средств.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" услуги почтовой связи, под которыми понимаются, в том числе, действия или деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Следовательно, как указано в письме ФАС России от 27.09.2019 N АК/84598/19 “О правомерности взимания комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг” в законодательстве Российской Федерации отсутствуют запреты на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства, поэтому осуществляя указанные операции по поручению физического лица, названные организации вправе удержать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.

Физические лица, в том числе, исходя из экономических соображений, для оплаты жилищно-коммунальных услуг, вправе выбрать любой способ осуществления таких платежей, равно как и любую кредитную и иную организацию, оказывающую услуги по приему и переводу денежных средств.

При этом, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.09.2019 N 1164 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не допускается включение в состав экономически обоснованных затрат организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности, расходов потребителей коммунальных услуг на платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, при внесении такими потребителями платы за коммунальные услуги. Это означает, что платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями при внесении платы за коммунальные услуги, оплачиваются потребителями коммунальных услуг непосредственно в этих банках и организациях.

В силу. ч. 20 ст. 155 ЖК РФ комиссионное вознаграждение (вознаграждение) за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги не взимается с физических лиц, которые нуждаются в социальной поддержке.

Такой перечень категорий физических лиц утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27.04.2024 N 1059-р.

В него входят:

Лица старше 18 лет, входящие в состав многодетной семьи, получившей такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации;

2. Лица, получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Инвалиды, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ветераны боевых действий, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно письму Министерства финансов РФ от 21 марта 2025 г. N 03-07-11/28130 НДС включается в тарифы по жилищным и коммунальным услугам.

В соответствии с п. 1 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик НДС дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к уплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС. При этом согласно п. 6 данной статьи Кодекса при реализации работ (услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма НДС включается в указанные цены (тарифы).

Согласно подп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) УО и ТСЖ, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги).

При этом вышеуказанной нормой Кодекса не предусмотрено освобождение от налогообложения НДС работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, реализуемых организациями и индивидуальными предпринимателями, непосредственно выполняющими (оказывающими) данные работы (услуги), а также работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) собственными силами управляющих организаций.

Следовательно, указание отдельной строкой в платежном документе граф “комиссионное вознаграждение” и “НДС” является неправомерным.