Состояние общественного самоуправления на Южном Урале не самое лучшее

Зав. кафедрой челябинского филиала РАНХиГС Виталий Воропанов предложил пути решения. На прошедшем несколько дней назад на базе Челябинского филиала РАНХиГС круглом столе на тему «Местное самоуправление в современной России: вызовы времени (рецепты Зиновьевского клуба)» заведующий кафедрой государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Челябинского филиала РАНХиГС Виталий Воропанов рассказал об уровне развития территориального общественного самоуправления на Южном Урале.

«С моей субъективной точки зрения, состояние развития ТОС в Челябинской области можно оценить как неудовлетворительное. Критерии оценки в данном случае очень просты: динамика количества ТОС, направления и стабильность их деятельности, качество в участии решения вопросов местного управления, вовлечённость граждан в их деятельность», - подчёркивает Виталий Александрович. При этом, эксперт отметил, что местное самоуправление без граждан – это «миф».

В России существует Общенациональная ассоциация ТОС, которая стала источником информации о состоянии развития ТОС по стране в целом, а также площадкой для обмена лучшими практиками. Одной из таких стал проект кафедры государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Челябинского филиала РАНХиГС о создании первичного звена ТОС для вовлечения граждан в его деятельность и изменения их сознания. Есть подобная ассоциация и на Южном Урале. Её учреждение было призвано способствовать формированию горизонтальных связей между ТОС-участниками из Челябинской области.

«История данной ассоциации – это наглядный пример слабости гражданского общества. Уставная деятельность ассоциации так и не началась», - рассказывает Виталий Воропанов. Случались и конфликты, доходившие до ОАТОС, организации так и остались разобщены, горизонтальные связи не сформировались. «На мой взгляд, данный опыт – это очень серьёзный симптом в общественном здоровье», - подчёркивает эксперт. 

В такой системе прекрасно себя чувствуют «прилипалы», которые присваивают ресурсы, создаваемые экспертами, активистами и даже органами муниципальной и государственной власти. Технология создания такого феномена достаточно проста: «приручение» добросовестного активиста через формальные возможности, о которых сам активист думает, как о малодоступных. При этом сам «прилипала» оказывается на переднем фокусе. «В социальных сетях имитируется динамика событий, «движуха», которая отвлекает внимание людей от реального состояния дел, - рассказывает Виталий Воропанов. - Эпизод для нашего региона закономерный. История поучительная, так как на фоне стабильной отчётности, которую обеспечивают иллюстрации в социальных сетях, общественные отношения в сфере поддержки развития ТОС продолжают деградировать».

Органы местного самоуправления заинтересованы в поддержке ТОС и других групп граждан, но они не могут вместо самих граждан сохранять самоорганизацию оных. «ТОС необходимо выстраивать горизонтальные связи и избавляться от случайных лиц, присваивающих их ресурсы от их же имени. Объединяться в различные альянсы, ассоциации, союзы, принимать на себя ответственность за решение части вопросов местного значения, пока такая формулировка в принципе сохраняется в федеральном законе», - предлагает эксперт.