Доигрались…
На сегодняшнем заседании Комитета по экономической политике областного парламента депутаты сказали «нет» залам игровых автоматов, расположенным в зонах жилой застройки: в домах, в помещениях, прилегающих к домам, магазинах, торговых комплексах и кое-где еще. Все подобные заведения будут закрыты. Подобная участь уготована и тем игорным заведениям, которые нарушают градостроительную политику. В городе останутся только казино и тотализаторы, которые не замечены в нарушении закона. Все эти нормы вошли в областной закон. В первом чтении его примут уже 29 марта.
«Дубина» для «одноруких»
Новость о том, что областные депутаты готовятся принять закон, который по своему функционалу будет настоящей «дубиной» для игорного бизнеса, мигом распространилась в заинтересованных кругах. Как рассказал Семен Мительман, председатель вышеозначенного комитета, на депутатов началось всяческое давление. Однако ничто не помогло: закон будет принят. Депутатам важно мнение не одного человека, а всего общества, и, принимая закон, руководствовались они моральными соображениями. Известно, что второе и третье чтение документ пройдет на апрельском заседании заксобрания. Следовательно, уже в мае-июне по игровым залам прокатится карательная волна.
Подобные нормы уже были узаконены областным парламентом в прошлом году. Однако тогда суд отменил закон, так как депутаты не смогли доказать своего права закрывать «объекты игромании» без подобного же федерального закона. На этот раз все по-другому: Госдума в октябре 2006 года приняла закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». В нем-то и прописано право региональных заксобраний принять свои, местные законы.
- В Челябинской области около 8 тысяч только официально зарегистрированных игровых автоматов, - говорит Семен Мительман. - Закон касается их регулирования. Казино, букмекерские конторы будут регулироваться федеральным законом, который вступит в силу с 1 июля 2007 года. До момента организации четыре игровых зон в России - первого июня 2009 года - они будут работать. Все иные заведения в Челябинской области станут незаконными с первого июня или первого мая – момента, когда наш закон войдет в силу.
Каждому заведению, нарушающему нормы нового закона, будет предписано повесить на двери замок. Иначе – штраф или более серьезные санкции. Однако депутаты уверены, что ни одно заведение-нарушитель не отделается административной ответственностью. Наказаны и закрыты будут все. Контроль за их деятельностью ляжет на муниципалитеты.
В деньгах не потеряем
Стоит сказать и о финансовой составляющей новых норм. Ежегодно игровые заведения приносят в областной консолидированный бюджет около 350 миллионов рублей. Большая часть этих налогов поступает от «серьезных» казино и букмекерских контор. Мелкие залы с игровыми автоматами или автоматы-одиночки, установленные где попало (а их – тысячи), приносят минимум дохода, потому как большинство из них не зарегистрированы и работают без лицензии.
Как рассказал нам знакомый сотрудник отдела по борьбе с экономическими преступлениями, большинство собственников игровых автоматов деятельность свою ведут «по беспределу», по принципу «ставишь автомат и работаешь». Автоматы устанавливают где угодно. И даже если игровое заведение имеет лицензию, реальное количество автоматов, как правило, выше оговоренного в ней. Несмотря на то, что каждый автомат должен быть зарегистрирован в налоговой инспекции, налоги с подобных заведений собираются не с автомата, а с площади, занимаемой заведением. От суммы дохода предпринимателя сумма налогов не зависит.
- У них есть программисты-«прошивальщики» - это жаргонизм такой – которые программу, установленную в автомате на 70 процентов выигрыша, корректируют, и процент выигрыша уменьшается до 5-7 процентов, - поведал наш собеседник. – ОБЭП, впрочем, одиночными агрегатами не интересуется – сумма ущерба не дотягивает до одного миллиона рублей, чтобы можно было доказать «незаконное предпринимательство». Да и вообще посчитать ущерб достаточно сложно. Они не ведут никакой бухгалтерии. Этим должен заниматься отдел по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке, однако у них или руки не доходят, или нет специалистов. То же самое касается и больших клубов – чтобы посчитать ущерб, нужно провести достаточно серьезную работу, которую обычные сотрудники выполнить не в состоянии.
Тишина должна быть в библиотеке
Игорным нарушителям уже сейчас можно паковать вещи, не дожидаясь визита ревизоров. Понять, кто из них будет закрыт, можно, прочитав федеральный и областной законы. Совершенно точно придет предписание прекратить деятельность владельцам игровых залов, которые находятся «в зонах жилой застройки, установленных в соответствии с градостроительным зонированием, в жилых и многоквартирных домах, во встроено-пристроенных и пристроенных к жилым и многоквартирным домам нежилых помещениях, в зданиях музеев, театров, библиотек, отделениях связи, магазинов, торговых комплексов, на территории рынков и в подземных переходах». Это норма областного закона.
Кроме того, закрыты будут и те букмекерские конторы, тотализаторы и казино, которые нарушают федеральные нормы (смотри федеральный закон). Среди прочих стандартов, букмекерам придется убрать «точки ставок» из зданий железнодорожных и автовокзалов. Новых норм, которые предписывается соблюдать казино – больше 30-ти. Одна из них касается площади заведения – не менее 800 квадратных метров. Казино-мини с установленными, к примеру, электрическими рулетками, также будут закрыты. Интересная норма, которая прописана в документе, принятом Госдумой, касается среднего процента выигрыша каждого автомата. Он не должен быть меньше, чем 90 процентов.