Челябинск политический: Новые времена, новые нравы

Политолог рассказал, как формировались традиции современной городской думы.

Мы продолжаем проект «Челябинск политический», в котором рассказываем об эволюции институтов столицы Южного Урала. Проект приурочен к 290-летнему юбилею города.

https://max.ru/channel_polit74

Героем четвёртой части «Челябинск политический» стал политолог, региональный представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области Андрей Лавров.

Он рассказал о становлении городской думы современного образца и о зарождении её традиций. В первой части интервью охватывается период от 1996 года до прихода в руководство городом и областью выходцев из Магнитогорска.

Фигуры того времени

— Первый созыв собрался порядка 30 лет назад, с частью депутатов Вы были лично знакомы. Какой была эта дума?

— На выборах того года я, по большей части, работал на губернаторских выборах, с депутатами совсем немного и только под конец избирательной кампании. Дело, да, было в 1996 году, как кандидатов я «вёл» Эдуарда Рыбина и Владимира Смирнова.

Второй после начала работы думы сразу же стал её неофициальным лидером. Дело в том, что тогда полномочия главы города и председателя думы не были разведены, так что, де-юре, мэр был и спикером городского парламента. Де-факто же думу возглавил Владимир Смирнов.

Это, пожалуй, самая яркая фигура того периода. Конечно, были и другие, но менее запоминающиеся. Вообще, тогда политика воспринималась как деятельность очень немногих, так что и сами политики, и уж тем более политтехнологи прекрасно друг друга знали.

Перед этим созывом стояла колоссальная задача — практически с нуля сформулировать нормативный блок города. Понимаете, советские документы нужно было менять, куда и как, никто не понимал. Это же как раз времена, когда Ельцин обронил фразу про берите суверенитета столько, сколько можете унести.

Крайне сложная была ситуация, и в ней оказались очень полезны представители профсоюзного движения. Это, кстати, характерная черта эпохи, состав думы был чрезвычайно социально ориентированным. Были, конечно, и предприниматели уже какие-то, но их было очень мало.

Внутренняя «кухня» думы первого созыва

—С этой важной задачей удалось справиться?

— По большей части, да. Конечно, законы — это такая вещь, которую нужно более-менее регулярно корректировать, приводить в соответствие условиям времени, но именно базу, костяк городского законодательства той думе создать удалось.

Кроме того, ей удалось и наладить кадровое обеспечение, очень показательно, как Владимир Ильич относился к вновь прибывавшим в думу специалистам.

Когда я начал в ней работать, я же был, этакий «вольный стрелок», выпускник философского факультета МГУ, который про местное самоуправление вообще ничего не знал. Я всегда думал, что городская дума принимает законы. Оказалось, нормативные акты…

И первое, что было, меня заставили соблюдать дресс-код. Ещё мне дали неделю, чтобы в прямом смысле зазубрить профильный федеральный закон. Меня действительно проверяли открытием любой страницы ФЗ и требованием рассказать, что там написано. Это была норма. На мой взгляд, очень показательная.

— Как ощущалась атмосфера в думе первых созывов?

— Я бы сказала «творчески». Дело в том, что нормативные акты тогда ещё не были так сильно развиты, как сейчас, многое приходилось делать на интуитивном уровне. На первые созывы, например, приходится создание сайта думы. Причём, представьте, мне тогда приходилось доказывать, что он нужен.

Ещё, безусловно, подавляющее большинство депутатов крайне много работало «на земле». Опять же, наиболее яркие пример Владимир Смирнов. Все знали, что один день в неделю, начиная с 12 часов его нет на работе, потому что он сидит у себя на округе и принимает горожан.

Новый век, новые нравы.

 — С первыми созывами разобрались. Что было дальше?

— Наступил 2005 год, третий созыв думы, городом начала руководить Михаил Юревич. И началось, то, что все хорошо помнят — раздербанивание города. Конфликты, борьба была совершенно жуткая. В первую очередь соперничали группировки Юревича и Аристова, у каждой был свой пул сторонников. Были, конечно и группировки поменьше, но их влияние на процессы считалось достаточно условным.

В итоге все эти разборки, в бытность, когда Юревич был уже губернатором, дошли до федерального центра. В Челябинск приехал представитель президента, который чётко сказал всем: «Либо вы миритесь здесь и сейчас, либо вопрос будет решаться уже на другом уровне».

Ну, не смог Михаил Валерьевич остановиться, не смог. Не такой человек был. Итог, я думаю, все знают. В конечном итоге именно эти разборки привели к тому, что федеральный центр решил поставить руководить городом и областью вроде как «сторонних» выходцев из Магнитогорска.