Модернизацию и реформирование ЖКХ закончат к 2020 году
Об областной целевой программе «Комплексная программа модер¬низации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2011-2020 годы» наверняка слышали многие. Однако она до сих пор окончательно не разработана. Почему? Депутаты Заксобрания заинтересовались этим вопросом и адресовали его специалистам из соответствующего Министерства. Оказалось, что наши специалисты уже давно сделали все от них зависящее. Но еще не принята соответствующая федеральная программа, а только после этого можно разработать свою.
Напомним суть вопроса. Как известно, реформа жилищно-коммунального хозяйства формально началась с принятия закона «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года, который наметил переход отрасли на самоокупаемость. Когда в кризис у населения резко упал уровень доходов, предприятия жилищно-коммунальной отрасли, не имея достаточных поступлений за предоставленные услуги, не производили инвестиций ни для развития инфраструктуры, ни для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем. Среди них - недостаточное развитие коммунальных систем, без которых невозможно новое строительство; неравномерное распределение мощностей; высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений; неэффективное использование природных ресурсов; низкая эффективность системы управления в ЖКХ; сверхнормативные затраты, не учтенные в тарифах на коммунальные услуги, и, как следствие, выпадающие доходы предприятий – поставщиков коммунальных услуг.
Сейчас уже всем понятно, что отдельные мероприятия, проводимые в рамках реформы, не обеспечивают должной эффективности решения всех проблем. Поэтому и назрела необходимость разработки комплексного подхода по решению вопросов реконструкции жилищного фонда и проблемы повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры.
В январе этого года правительством нашей области была утверждена Концепция областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2011-2020 годы». Ее цель - обеспечить к 2020 году потребителей коммунальными услугами нормативного качества и по доступной стоимости при надежной и эффективной работе всей коммунальной инфраструктуры.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, по просьбе депутатов Заксобрания, будет оказывать муниципалитетам методическую помощь по разработке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры городских округов и муниципальных районов, а также по подготовке единых муниципальных баз информационных ресурсов.
Какие мероприятия планируются для реализации данной цели? Об этом рассказал заместитель министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Иван Белавкин. Концепцией предусмотрено, что государственным заказчиком-координатором программы является наш Минстрой. По его словам, предполагается масштабная реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, в том числе в рамках реализации областной целевой программы «Чистая вода», и капитальный ремонт объектов жилищного фонда с установкой на домах приборов учета потребления коммунальных ресурсов.
Для этого будут разработаны и реализованы программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных районов и городских округов Челябинской области, созданы единые муниципальные базы информационных ресурсов, а также информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов. Также планируется формирование системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, опирающейся на средства собственников помещений, с привлечением долгосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов. Обеспечение доступности долгосрочных инвестиционных ресурсов, государственная поддержка запуска механизмов долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры – тоже одно из направлений Концепции.
Реализовывать Концепцию предлагается в три этапа. Большинство мероприятий пройдет уже в 2011 – 2012 годах. В 2013 – 2015 годы предусматривается широкомасштабное применение отработанных и скорректированных на первом этапе механизмов Концепции и начало реализации механизмов финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. В течение третьего этапа реализации, 2016 - 2020 годы, предполагается осуществить переход к системе финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет собственников жилья при значительном сокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней на эти цели, а также привлечение крупномасштабных средств кредитных организаций под гарантии местных и областного бюджетов в коммунальную инфраструктуру и масштабное привлечение инвесторов.