Тайное становится явным
Неприкосновенность частной жизни россиян, гарантированная Конституцией страны, нарушается на каждом шагу. Персональные данные о нас хранятся в тысячах баз данных, которые покупаются, продаются и воруются каждый день. Новый Федеральный Закон «О персональных данных» должен защитить нас. Но сможет ли? Масштабы беспредела настолько велики, что надзорные органы не знают, за что хвататься.
Ст. 23 Конституции РФ декларирует право граждан на неприкосновенность частной жизни. Ст. 137 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. На деле – подробная информация о нас любимых гуляет по всему миру, доступ к ней имеют миллионы людей, тысячи используют ее в собственных интересах. Наверняка многим приходили по почте различные каталоги продукции с письмами типового содержания «Уважаемая Марья Ивановна! Вы выиграли 500 тысяч рублей! Поскорее сделайте заказ и получите его к своему дню рождения 25 мая», и все в том же духе. И радостная Марья Ивановна – ведь ее действительно зовут Марья Ивановна и день рождения у нее на самом деле 25 мая (!), - даже не подозревая, что личная информация о ней была слита лишь для того, чтобы выкачать из нее деньги за не нужные ей безделушки, побежит на почту делать заказ.
Собственно, это и есть тот самый классический случай, когда персональная информация о нас используется незаконно. Ведь вы не давали официального разрешения компании «Рога и копыта» засорять свой почтовый ящик макулатурой. Значит, кто-то продал вас с потрохами. И получил за это неплохие деньги. А вы в лучшем случае выбросили ненужные бумажки в мусорное ведро, в худшем – попались на удочку мошенников.
А вспомните нашумевшую историю с приглашениями на работу, разосланными горожанам Челябинским трубопрокатным заводом. Приглашения были именными, руководство ЧТПЗ обращалось к потенциальным кадрам по имени-отчеству. Помнится, возмущались тогда больше по поводу того, что предложения о вакансиях пришли давно умершим людям. А вот где завод добыл базу адресов с прописанными в квартирах людьми, мало кого взволновало.
Продавцы персональных данных о нас не несут за это никакой ответственности. В свое время купить диск с базой данных, к примеру, налоговой инспекции или милиции можно было совершенно легально в киоске. Что уж говорить про телефонные справочники. Тогда как по закону телефонная компания имеет право публиковать ваш номер телефона в справочнике исключительно с вашего письменного согласия.
С бурным развитием информационных технологий персональные базы данных стали еще более уязвимыми. Профессиональные хакеры по заказу взломают практически любую систему и добудут все, что угодно. Кстати, спам, приходящий на наши электронные ящики, - это тоже нарушение наших прав.
О том, что проблема неправомерного использования персональных данных в нашей стране назрела, говорят уже давно. Но пока нет ни одного прецедента, чтобы кто-то понес за это ответственность. Принятый в июле прошлого года Федеральный Закон № 152 «О персональных данных» не работает. В Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультуры) надеются на новые поправки, внесенные в ноябре нынешнего года, согласно которым все операторы, накапливающие и обрабатывающие персональные данные о гражданах, обязаны заявить о своей деятельности в надзорный орган и привести ее в соответствие с требованиями закона.
- Организаций, которые накапливают персональные базы данных, много – это и госучреждения, и операторы связи, и страховые компании, и банки, и ЖЭКи, и даже маленькие фирмы, которые хранят информацию о своих сотрудниках, - прокомментировал заместитель руководителя Россвязьохранкультуры по Челябинской области Алексей Ушаков. - Сейчас перед нами стоит задача собрать информацию о всех организациях, которые собирают такие данные. Соответствующие уведомления должны быть представлены в Россвязьохранкультуры до 1 января 2008 года. После этого мы займемся приведением деятельности по сбору персональных данных в соответствие с законом.
По словам Алексея Ушакова, закон запрещает большинству операторов (исключение составляют правоохранительные органы, медучреждения и некоторые другие) хранить базы данных, если они не используются в работе. К примеру, если ваш договор со страховой компанией закончился и вы не собираетесь его пролонгировать, страховщик обязан уничтожить информацию о вас. Закон также запрещает разглашение или передачу персональных данных сторонним лицам или другим компаниям. Но весь парадокс в том, что эту норму закона также совершенно законно в нашей стране можно нарушить. Тот же закон о кредитных историях разрешает обмен данными о заемщиках. Кстати, по официальным данным, в бюро кредитных историй уже собраны сведения о 30 млн. российских гражданах.
Алексей Ушаков признал, что закон о защите персональных данных далеко не совершенен, но само его появление – уже хороший знак. Так, он предусматривает административную ответственность за разглашение персональной информации, хотя драконовскими штрафы до 500 рублей для физических лиц и 10 000 рублей для юридических не назовешь.
Что касается личного вклада граждан в процесс распространения персональных данных, то от нас тоже кое-что зависит. Зачастую мы сами провоцируем преступления. Без задней мысли оставляем свои адреса и телефоны в анкетах магазинов, чего последние не имеют права требовать. Регистрируем почтовые ящики на Интернет-сайтах, выкладывая личную информацию в поля, «обязательные для заполнения». Отдаем паспорта в залог за велосипеды, лыжи и коньки и не задумываемся над тем, что сотрудники прокатов делают с нашими документами, пока мы катаемся в свое удовольствие. А потом удивляемся, как наши паспортные данные оказываются в списках подписей за кандидата в депутаты.
К слову, закон запрещает брать паспорт в залог. Но когда бедные студенты идут на каток – на ту же Лыжную базу на Комсомольском проспекте или в «Уральскую молнию», там с удовольствием пользуются их правовой безграмотностью и выдают коньки взамен на главный документ, удостоверяющий личность.
Впрочем, скоро этому, возможно, будет положен конец. Если видите, что ваши права нарушаются, жалуйтесь в Россвязьохранкультуры. Если разглашение тайных сведений о вашей личности нанесло моральный или материальный ущерб, обращайтесь в суд. Закон будет на вашей стороне. Лишь в случае, когда вы сами подписали согласие на распространение личной информации, претензии предъявлять будет некому.
(В иллюстрациях использованы фотографии с сайтов www.as.baikal.ru и www.leete.ru )