16 марта 2007, Автор:
<p>Мэра не интересовали частные примеры. Всех выступающих (городского прокурора, милицейских начальников и глав районов) Михаил Юревич попросил проявить аналитические способности, оценить ситуацию в комплексе и сделать выводы о причинах возникновения социальной преступности, ее роста и путях решения проблемы. По мнению городского прокурора Андрея Назарова, криминальную обстановку в городе в основном создают незаконные мигранты, безнадзорные, дети из неблагополучных семей и наркоманы. Причем доля последних в правонарушениях – две трети. К примеру, из общего количества похитителей сотовых телефонов 45 процентов – именно наркоманы. Найти вора практически невозможно: краденое сразу сбывается за очередную дозу наркотика.</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p><img src="/upload/photo/Nazarov-150.jpg" height="104" width="150" align="left"/>- Главное – это профилактика преступлений и принцип неотвратимости наказания в действии, - считает Андрей Иванович. – Если мы говорим о притонах, то все вопросы – к участковым инспекторам: что они сделали, чтобы не допустить их возникновения? Нарушение закона происходит во всех сферах жизни и зачастую сами органы исполняют обязанности ненадлежащим образом. Та же самая реабилитация наркомана на дому – это пособничество медиков в его сокрытии от ответственности.</p>
</blockquote>
<p>Однако, несмотря на то, что все основополагающие принципы борьбы с преступностью прекрасно известны представителям охраны правопорядка, преступления в рамках уголовного кодекса прогрессируют. Впрочем, по милицейской информации, благодаря двум программам по борьбе с преступностью, действующим в Челябинске, за год удалось немного сократить рост уличной преступности. Если в 2005-м году и начале 2006-го рост преступлений на улице составил 97 процентов, а в общественных местах – 100 процентов, то за весь 2006-й год эти цифры снизились до 47 и 46 процентов соответственно. В 2007 году в общественных местах рост составил 16 процентов, на улице – девять.</p>
<p>Милиция в меру сил взаимодействует с Госнаркоконтролем. Совместно «отрабатывают» жилые сектора: проводят рейды по притонам, задерживают нарушителей. Но ситуация по-прежнему патовая. Как сообщил начальник УВД города Игорь Иванов, в 2006-м году от передозировки умерло 140 человек, а количество наркозависимых увеличилось в пять раз. Впору задать вопрос: благодаря или вопреки работе наркополицейских?</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p><img src="/upload/photo/Yurevich-portr-150.jpg" height="158" width="150" align="left"/>- Уровень уличной преступности в городе, я считаю, огромен, - говорит глава Челябинска Михаил Юревич. – В некоторых районах в позднее время суток на улицу страшно выйти. Более того, в прошлом году прошла серия громких заказных убийств. Все убийства совершены с особой дерзостью и жестокостью. Объединяет их одно: все жертвы были связаны с наркоторговлей. Это что, передел рынка произошел?</p>
</blockquote>
<p>Оказывается, что-то вроде того. Главный городской милиционер подтвердил, что тем или иным способом в дело вмешивалась торговля наркотиками. Однако намекнул: разговаривать на эту тему следует в более узком кругу…</p>
<h3>Дети-убийцы</h3>
<p>Еще одна пугающая тенденция – рост насилия над детьми в семьях. Агрессию дети переносят на общество. Результат – в 2006 году подростки совершили 17 убийств. По мнению Михаила Юревича, проблема – серьезнее некуда. Как считает мэр, не последнее место в ее решении занимают школьные инспекторы. Сейчас их в городе 17 человек – на 34 неблагополучные школы. Это мировая практика: инспектор работает в нескольких учебных заведениях. В тех школах, где с детьми беседует милиционер, за 2006 год наблюдается резкое сокращение хулиганства и правонарушений.</p>
<p>Однако принцип подхода, как считает мэр, нужно пересмотреть. Есть школы, где инспекторы не нужны вовсе, а есть те, где и трех будет мало. Начальнику милиции общественной безопасности УВД города Александру Новикову было поручено проанализировать ситуацию и к следующей неделе подготовить предложения.</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p>Среди прочего растет количество преступлений среди детей, которые нигде не учатся и не работают. В 2006 году 381 такой ребенок нарушил закон. Как правило, подростки совершают уличные кражи – это наиболее легкий путь для несовершеннолетних купить алкоголь и получить деньги на игровые автоматы. Как считает прокурор Андрей Назаров, это свидетельство недоработки органов по работе с несовершеннолетними. И вскоре – прокурор предупредил об этом городских чиновников и милиционеров – Андрей Иванович будет просить о дополнительной ставке для прокурора, надзирающего за сотрудниками этих органов.</p>
</blockquote>
<h3>Незнакомый участковый</h3>
<p>Прозвучали на заседании и мнения горожан, на себе испытавших работу защитников порядка. Депутат Глухова принесла с собой целый список гражданских недовольств: круглосуточные магазины на первых этажах жилых домов, чрезмерное количество круглосуточных аптек («Всем понятно, кому они нужны»), плохая работа участковых. Последний момент вызвал широкое обсуждение.</p>
<p>На данный момент в городе 400 участковых – то есть по одному на три тысячи горожан. Нормативы соблюдены, на практике все намного сложнее. Недостаточная техническая оснащенность приводит к тому, что участковый вынужден большую часть рабочего времени тратить на процесс бумаготворчества. К тому же не все добросовестно относятся к службе. Жители жалуются, что порой своего участкового и в лицо не знают, на заседания КТОСов их не дозовешься, многие сигналы о нарушениях (к примеру, звонки с сообщениями о содержании притонов) остаются без реакции…</p>
<p>Все промахи милицейские начальники объясняют большой загруженностью участковых. Однако мэрию объяснение не устроило. Михаил Юревич потребовал подготовить предложения по активизации их деятельности, даже на уровне перевода на другой участок – по месту жительства самого участкового, чтобы хотя бы контингент свой он знал вынужденно.</p>
<h3>Охрана с полномочиями</h3>
<p>Помимо поручений Михаил Юревич высказал и довольно дельные предложения. Основываясь на западном опыте, он поручил привлечь к охране общественного порядка бизнес.</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p>- Уровень уличной преступности сказывается на инвестиционной привлекательности города и страны в целом, - уверен мэр. – В городе множество охранных предприятий, нужно, чтобы они охраняли не только объекты, но и общественный порядок.</p>
</blockquote>
<p>Как сообщил начальник МОБ Александр Новиков, сейчас в Челябинске 402 охранных предприятия, включая частные. Привлекать их к охране порядка начали два года назад. Сейчас договоры о сотрудничестве с милицией подписали 11 охранных предприятий. Благодаря помощи мэрии (читай – настоятельному совету) работа по привлечению их к сотрудничеству активизируется.</p>
<h3>Город в обзоре</h3>
<p>- В разных городах мира преступность порой достигала огромных размеров, - продолжил Михаил Юревич. - К примеру, в Нью-Йорке. Они смогли ее побороть с помощью видеонаблюдения. Если мы установим камеры на многочисленных рынках, в магазинах, офисах, киосках, тогда – в любом случае – если на улице будет совершено преступление, оно попадет в кадр.</p>
<p>Уральские милиционеры уже применяют на практике видеозаписи как вещдоки. Однако практика пока на очень низком уровне: видеоаппаратура, как правило, устанавливается только в самых оживленных местах и контролируется милицией. К примеру, в 2006-м году благодаря записанным на камеру фактам в Челябинске раскрыли сорок преступлений, в Екатеринбурге – 600, в Кургане – ни одного. Как полагают чиновники, если оснастить камерами все коммерческие заведения, школы (за счет муниципалитета), то эффект будет гораздо больше.</p>
<p>Причем стоимость видеоаппаратуры, необходимой для внешней съемки, настолько мала, что по сравнению с доходами коммерческих предприятий (они должны взять ее установку на себя) это просто копейки. А функциональность позволит окупить все расходы.</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p>Попытки привлечь к сотрудничеству крупный бизнес уже совершались районными отделами милиции, однако безуспешно. Положительный пример – Торговый центр. В прошлом году администрация потратилась на видеокамеры, и за год от центра не было совершено ни одного угона автомобиля, прежде они были многочисленными. Противоположный пример – гипермаркет «Теорема», администрацию которого не может убедить ничто в необходимости видеонаблюдения на территории магазина. В итоге его клиенты частенько страдают или от краж из машин, или вовсе лишаются «железных коней». В 2006-м году от магазина было угнано шесть машин.</p>
</blockquote>
<p>По предложению мэра в ближайшее время милиция совместно с прокуратурой создаст рабочую группу, которая и станет выходить на контакт с бизнесом. Первое предприятие, которому поступит сигнал, – «Империя игр». Кроме того, все управляющие компании и ЖЭКи получат задание установить камеры за свой счет в тех дворах, где постоянно происходят ограбления. Милиция подготовит список темных и опасных районов, улиц – они будут освещены и также оснащены камерами. А все новые или уже существующие предприятия, которые не захотят сотрудничать с милицией, будут закрыты.</p>
Страхи ночного Челябинска
Число преступлений, совершаемых на улицах городов Урала, подвигло чиновников забить тревогу. Полпред Латышев специально созвал совещание. В Челябинске, несмотря на то, что в 2006 году рост уличных грабежей, угонов, вооруженных нападений удалось немного остановить, ситуация все равно такая, что в пору за голову хвататься. По милицейской информации, две трети всех преступлений на улицах совершается наркоманами. Количество наркозависимых челябинцев увеличилось за год в пять (!) раз. На прошедшем вчера в горадминистрации заседании Совета безопасности было решено перестать надеяться на «работу» наркоконтроля и придумать методы борьбы с преступностью силами милиции, прокуратуры и чиновников.
<h3>Благодаря или вопреки?</h3><p>Мэра не интересовали частные примеры. Всех выступающих (городского прокурора, милицейских начальников и глав районов) Михаил Юревич попросил проявить аналитические способности, оценить ситуацию в комплексе и сделать выводы о причинах возникновения социальной преступности, ее роста и путях решения проблемы. По мнению городского прокурора Андрея Назарова, криминальную обстановку в городе в основном создают незаконные мигранты, безнадзорные, дети из неблагополучных семей и наркоманы. Причем доля последних в правонарушениях – две трети. К примеру, из общего количества похитителей сотовых телефонов 45 процентов – именно наркоманы. Найти вора практически невозможно: краденое сразу сбывается за очередную дозу наркотика.</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p><img src="/upload/photo/Nazarov-150.jpg" height="104" width="150" align="left"/>- Главное – это профилактика преступлений и принцип неотвратимости наказания в действии, - считает Андрей Иванович. – Если мы говорим о притонах, то все вопросы – к участковым инспекторам: что они сделали, чтобы не допустить их возникновения? Нарушение закона происходит во всех сферах жизни и зачастую сами органы исполняют обязанности ненадлежащим образом. Та же самая реабилитация наркомана на дому – это пособничество медиков в его сокрытии от ответственности.</p>
</blockquote>
<p>Однако, несмотря на то, что все основополагающие принципы борьбы с преступностью прекрасно известны представителям охраны правопорядка, преступления в рамках уголовного кодекса прогрессируют. Впрочем, по милицейской информации, благодаря двум программам по борьбе с преступностью, действующим в Челябинске, за год удалось немного сократить рост уличной преступности. Если в 2005-м году и начале 2006-го рост преступлений на улице составил 97 процентов, а в общественных местах – 100 процентов, то за весь 2006-й год эти цифры снизились до 47 и 46 процентов соответственно. В 2007 году в общественных местах рост составил 16 процентов, на улице – девять.</p>
<p>Милиция в меру сил взаимодействует с Госнаркоконтролем. Совместно «отрабатывают» жилые сектора: проводят рейды по притонам, задерживают нарушителей. Но ситуация по-прежнему патовая. Как сообщил начальник УВД города Игорь Иванов, в 2006-м году от передозировки умерло 140 человек, а количество наркозависимых увеличилось в пять раз. Впору задать вопрос: благодаря или вопреки работе наркополицейских?</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p><img src="/upload/photo/Yurevich-portr-150.jpg" height="158" width="150" align="left"/>- Уровень уличной преступности в городе, я считаю, огромен, - говорит глава Челябинска Михаил Юревич. – В некоторых районах в позднее время суток на улицу страшно выйти. Более того, в прошлом году прошла серия громких заказных убийств. Все убийства совершены с особой дерзостью и жестокостью. Объединяет их одно: все жертвы были связаны с наркоторговлей. Это что, передел рынка произошел?</p>
</blockquote>
<p>Оказывается, что-то вроде того. Главный городской милиционер подтвердил, что тем или иным способом в дело вмешивалась торговля наркотиками. Однако намекнул: разговаривать на эту тему следует в более узком кругу…</p>
<h3>Дети-убийцы</h3>
<p>Еще одна пугающая тенденция – рост насилия над детьми в семьях. Агрессию дети переносят на общество. Результат – в 2006 году подростки совершили 17 убийств. По мнению Михаила Юревича, проблема – серьезнее некуда. Как считает мэр, не последнее место в ее решении занимают школьные инспекторы. Сейчас их в городе 17 человек – на 34 неблагополучные школы. Это мировая практика: инспектор работает в нескольких учебных заведениях. В тех школах, где с детьми беседует милиционер, за 2006 год наблюдается резкое сокращение хулиганства и правонарушений.</p>
<p>Однако принцип подхода, как считает мэр, нужно пересмотреть. Есть школы, где инспекторы не нужны вовсе, а есть те, где и трех будет мало. Начальнику милиции общественной безопасности УВД города Александру Новикову было поручено проанализировать ситуацию и к следующей неделе подготовить предложения.</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p>Среди прочего растет количество преступлений среди детей, которые нигде не учатся и не работают. В 2006 году 381 такой ребенок нарушил закон. Как правило, подростки совершают уличные кражи – это наиболее легкий путь для несовершеннолетних купить алкоголь и получить деньги на игровые автоматы. Как считает прокурор Андрей Назаров, это свидетельство недоработки органов по работе с несовершеннолетними. И вскоре – прокурор предупредил об этом городских чиновников и милиционеров – Андрей Иванович будет просить о дополнительной ставке для прокурора, надзирающего за сотрудниками этих органов.</p>
</blockquote>
<h3>Незнакомый участковый</h3>
<p>Прозвучали на заседании и мнения горожан, на себе испытавших работу защитников порядка. Депутат Глухова принесла с собой целый список гражданских недовольств: круглосуточные магазины на первых этажах жилых домов, чрезмерное количество круглосуточных аптек («Всем понятно, кому они нужны»), плохая работа участковых. Последний момент вызвал широкое обсуждение.</p>
<p>На данный момент в городе 400 участковых – то есть по одному на три тысячи горожан. Нормативы соблюдены, на практике все намного сложнее. Недостаточная техническая оснащенность приводит к тому, что участковый вынужден большую часть рабочего времени тратить на процесс бумаготворчества. К тому же не все добросовестно относятся к службе. Жители жалуются, что порой своего участкового и в лицо не знают, на заседания КТОСов их не дозовешься, многие сигналы о нарушениях (к примеру, звонки с сообщениями о содержании притонов) остаются без реакции…</p>
<p>Все промахи милицейские начальники объясняют большой загруженностью участковых. Однако мэрию объяснение не устроило. Михаил Юревич потребовал подготовить предложения по активизации их деятельности, даже на уровне перевода на другой участок – по месту жительства самого участкового, чтобы хотя бы контингент свой он знал вынужденно.</p>
<h3>Охрана с полномочиями</h3>
<p>Помимо поручений Михаил Юревич высказал и довольно дельные предложения. Основываясь на западном опыте, он поручил привлечь к охране общественного порядка бизнес.</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p>- Уровень уличной преступности сказывается на инвестиционной привлекательности города и страны в целом, - уверен мэр. – В городе множество охранных предприятий, нужно, чтобы они охраняли не только объекты, но и общественный порядок.</p>
</blockquote>
<p>Как сообщил начальник МОБ Александр Новиков, сейчас в Челябинске 402 охранных предприятия, включая частные. Привлекать их к охране порядка начали два года назад. Сейчас договоры о сотрудничестве с милицией подписали 11 охранных предприятий. Благодаря помощи мэрии (читай – настоятельному совету) работа по привлечению их к сотрудничеству активизируется.</p>
<h3>Город в обзоре</h3>
<p>- В разных городах мира преступность порой достигала огромных размеров, - продолжил Михаил Юревич. - К примеру, в Нью-Йорке. Они смогли ее побороть с помощью видеонаблюдения. Если мы установим камеры на многочисленных рынках, в магазинах, офисах, киосках, тогда – в любом случае – если на улице будет совершено преступление, оно попадет в кадр.</p>
<p>Уральские милиционеры уже применяют на практике видеозаписи как вещдоки. Однако практика пока на очень низком уровне: видеоаппаратура, как правило, устанавливается только в самых оживленных местах и контролируется милицией. К примеру, в 2006-м году благодаря записанным на камеру фактам в Челябинске раскрыли сорок преступлений, в Екатеринбурге – 600, в Кургане – ни одного. Как полагают чиновники, если оснастить камерами все коммерческие заведения, школы (за счет муниципалитета), то эффект будет гораздо больше.</p>
<p>Причем стоимость видеоаппаратуры, необходимой для внешней съемки, настолько мала, что по сравнению с доходами коммерческих предприятий (они должны взять ее установку на себя) это просто копейки. А функциональность позволит окупить все расходы.</p>
<blockquote dir="ltr" style="MARGIN-RIGHT: 0px">
<p>Попытки привлечь к сотрудничеству крупный бизнес уже совершались районными отделами милиции, однако безуспешно. Положительный пример – Торговый центр. В прошлом году администрация потратилась на видеокамеры, и за год от центра не было совершено ни одного угона автомобиля, прежде они были многочисленными. Противоположный пример – гипермаркет «Теорема», администрацию которого не может убедить ничто в необходимости видеонаблюдения на территории магазина. В итоге его клиенты частенько страдают или от краж из машин, или вовсе лишаются «железных коней». В 2006-м году от магазина было угнано шесть машин.</p>
</blockquote>
<p>По предложению мэра в ближайшее время милиция совместно с прокуратурой создаст рабочую группу, которая и станет выходить на контакт с бизнесом. Первое предприятие, которому поступит сигнал, – «Империя игр». Кроме того, все управляющие компании и ЖЭКи получат задание установить камеры за свой счет в тех дворах, где постоянно происходят ограбления. Милиция подготовит список темных и опасных районов, улиц – они будут освещены и также оснащены камерами. А все новые или уже существующие предприятия, которые не захотят сотрудничать с милицией, будут закрыты.</p>