Михаил Юревич о тепле в домах и наших душах
В ноябре текущего года в нашей стране был принят Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». А значит, начало реализации одной из важнейших инициатив президента Дмитрия Медведева положено. Вчера, 8 декабря, в «Российской газете» вышла статья под названием «Тепловой удар». В ней глава Челябинска Михаил Юревич рассказывает о том, какие шаги в этом направлении предпринимаются в столице Южного Урала, а также о некоторых проблемах и путях их решения.
Ресурсы надо экономить
По словам челябинского мэра, многое при реализации закона будет зависеть от активности местных властей. Для нашего города этот документ уже является рабочим.
- В Челябинске 84 процента тепловой энергии обеспечивают несколько крупных теплоисточников, - рассказывает Михаил Валериевич. - Существующая система теплоснабжения от крупных станций требует оптимизации. Этого можно достичь, если пойти на разделение гидравлических тепловых потоков - магистральных и внутридомовых. Иными словами, каждый дом нужно оснастить теплообменником, а также приборами учёта потребляемого тепла с регулировкой в зависимости от температуры воздуха. Здание будет иметь автономную внутридомовую циркуляцию теплового потока.
Экономия такого инженерного решения очевидна. Сейчас станциям приходится поддерживать повышенное давление в магистральных сетях при прокачке воды. При наличии внутридомового теплового узла затраты на эти цели уменьшатся. У магистральной сети при этом будет своё «кольцо». Существенно сократятся время и траты, необходимые на проведение опрессовки теплотрасс и их ремонт. И ещё одна очевидная выгода - такое решение исключает возможность возникновения гидравлического удара в системе.
В Челябинске эта идея уже начинает реализовываться. Чиновники совместно с компанией «Фортум» приняли комплексную программу модернизации системы с учётом экономии ресурсов. Энергетики готовы оплатить установку в городе 2500 индивидуальных общедомовых пунктов учёта и регулировки тепла. По мнению Михаила Юревича, подобные приборы должны установить за свой счёт также водо- и газоснабжающие компании. Программа с участием местных водо- и теплоснабжающих организаций принята и будет реализована в ближайшие три года.
Однако есть сложности. Сейчас дома строятся по так называемой «вертикальной системе» - тепловые и водяные стояки идут через все квартиры. При такой системе прибор учёта тепла придётся ставить на каждый радиатор и водяной стояк. Доступ к ним будет осложнён, а отключение за неуплату невозможно.
- Нужно изменить эту схему и перейти к горизонтальной системе: от стояка должны идти отводы на каждую квартиру, - продолжает мэр. - Сегодня нечто подобное существует только по приборам учёта потреблённой электроэнергии. Считаю важным законодательно оформить обязанность применять такую систему во вновь строящихся домах с параллельным оснащением «горизонтальной разводки» поквартирными приборами учёта потребления тепла, воды, газа. Они должны находиться в общедоступных местах. Кстати, на челябинском заводе «Метран» разработаны электронные приборы учёта потребления тепла, и срок их действия не ограничен. Приборы учёта воды в стадии разработки. Ныне существующие лепестковые из-за жёсткости воды имеют максимальный срок эксплуатации от двух до пяти лет.
В Челябинске есть несколько домов, полностью оснащённых приборами учёта тепла (на каждую батарею) и воды. Все данные с них выведены на общедомовой пункт. В режиме реального времени оператор может видеть текущий расход по каждой квартире.
Кто займётся обслуживанием?
Но установить приборы учёта недостаточно. Необходимо создать действенную систему их эксплуатации. Многие помнят вторую половину 90-х, когда в разных учреждениях уже ставили приборы учёта потребляемых ресурсов. Только вот их обслуживанием никто не занимался. Как следствие – они быстро выходили из строя.
- Бесспорно, общедомовой учёт - прерогатива энерго-, тепло- и водоснабжающих организаций. А как быть с поквартирными приборами? Это должен быть отдельный сегмент рынка услуг - энергосервис. Жильцы сами должны будут выбрать компанию (так же, как они выбирали обслуживающую их дом организацию). И уже она будет заниматься установкой и обслуживанием всех регулирующих и учётных приборов как «на входе» в дом, так и поквартирно, - отмечает Михаил Валериевич.
Договор на обслуживание может быть заключён как с энергосервисной компанией отдельно, так и с управляющей компанией, которая может взять на себя обязанность обслуживать и регулировать систему учёта. Оснащать квартиры оборудованием придётся за счёт жильцов. Для этой услуги должен быть введён отдельный тариф, который утверждался бы точно так же, как и тарифы управляющей компании. По мнению градоначальника, эти меры создадут новый рынок услуг. В результате жильцы получат возможность экономить, оплачивая только фактически потреблённые ресурсы. Плата вырастет у тех, кто живёт в домах 60 - 70-х годов, в которых занижена норма по теплопроводности. Им понадобится больше тепла. Для проживающих в таких зданиях малоимущих граждан мэр предлагает законодательно оформить систему субсидирования.
- По большому счёту, заниматься энергосбережением невыгодно: нет для этого ни экономических стимулов, ни мотивов, - продолжает Михаил Юревич. - Теплогенерирующие компании поставляют тепло, включая в тариф затраты «с запасом». В Челябинске сработали экономические стимулы. Энергетики, например, даже при существующих тарифах и внедрении вышеназванных инженерных решений останутся в очевидном плюсе - гораздо меньше затрат будет уходить на транспортировку тепла и ремонт системы. Высказанные предложения актуальны для Челябинска. В разных городах системы теплоснабжения выстраиваются по-разному. В небольших населённых пунктах, скорее всего, наиболее эффективно наличие нескольких небольших котельных. В крупных мегаполисах, как правило, существует несколько мощных теплопроизводящих станций с наличием большого объёма магистральных сетей. Единого рецепта нет. Но то, что каждый регион должен в кратчайшие сроки разработать свою, в зависимости от местных условий, комплексную программу модернизации системы теплоснабжения с учётом экономии ресурсов, - вне всяких сомнений. Ввести это можно отдельной нормой закона или административным решением
Взгляд в будущее
Экономное использование ресурсов - один из главных факторов выживаемости в современном мире. Но только «один из». Ради чего и кого? Ради будущих поколений нашей страны, считает Михаил Юревич:
- В этом году произошло историческое событие: по итогам девяти месяцев рождаемость в России впервые за долгие годы превысила показатели смертности. Это значит, что решения президента и правительства о введении системы родовых сертификатов, выплате «материнского капитала» были и остаются своевременными и сверхважными. Что можно было бы сделать ещё в этом направлении? Я уже как-то высказывал мысль о том, что основным стимулом в странах с высокой рождаемостью является последующее обеспечение детьми родителей в старости. Считал бы целесообразным апробировать и в России подобные стимулы. Можно законодательно закрепить отчисления в пользу родителей по достижении ими пенсионного возраста. К примеру, пять - семь процентов от заработка (в виде дополнительного налога), но не более пяти или 10 минимальных размеров оплаты труда. Шкалу можно обсуждать и совершенствовать. Важен сам принцип. Также считаю возможным рассмотреть вопрос о возврате налога советского периода - на бездетность. За счёт его можно было бы увеличить размер детских пособий. Это простимулировало бы общественную значимость помощи матерям, имеющим детей, и пенсионерам-родителям. Люди должны гарантированно рассчитывать на дополнительные доходы от заработанного детьми. Чем больше детей - тем больше отчисления родителям.
По мнению мэра, комплекс таких мер позволил бы не только решить проблему демографии, но и устранил бы диспропорцию между работающим населением и количеством людей пенсионного возраста.