1 апреля 2024, Автор: 

Адвокат Мария Дементьева рассказала, кто и за что может штрафовать владельцев собак

Весной во дворах и на улицах оттаяли собачьи экскременты.

Жители Челябинска часто жалуются, что владельцы собак не убирают за своими питомцами. Особенно проблема обостряется весной, когда на улицах, газонах, во дворах оттаивает сразу большое количество собачьих экскрементов.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований к содержанию домашних животных, в частности выгулу собак, в авторской колонке на сайте Полит74 рассказывает адвокат коллегии адвокатов «Защитник», специалист по жилищным спорам Мария Дементьева.

- На территории РФ действует Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными ...», он регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Так, согласно ст. 13 данного ФЗ при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. При этом выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо: сключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.

На территории Челябинской области приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области N 2 от 09.01.2023 утверждены дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу на территории Челябинской области. Они исходят из следующего:

При содержании домашних животных владельцам животных необходимо принимать меры по предотвращению причинения их домашними животными вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также имуществу юридических и физических лиц.

При содержании домашних животных не допускается:

1) жестокое обращение с домашними животными (истязание, нанесение побоев, увечий, травм);

2) содержание домашних животных в местах общего пользования многоквартирных домов, а также на придомовых территориях многоквартирных домов;

3) загрязнение мест общего пользования многоквартирных домов продуктами жизнедеятельности домашних животных.

При выгуле домашних животных, за исключением собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению, не допускается:

1) выгул собак на территориях общего пользования без поводка, а собак, имеющих высоту в холке свыше 40 сантиметров, - без поводка и без намордника;

2) выгул домашних животных в отсутствие контроля со стороны их владельца или иных лиц, осуществляющих надзор за домашними животными (самовыгул);

3) загрязнение территорий общего пользования продуктами жизнедеятельности домашних животных;

4) выгул собак, имеющих высоту в холке свыше 40 сантиметров, лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста;

5) выгул собак лицами, находящимися в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения.

Стоит отметить, что перечень мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных на территории Челябинска отсутствует. Нет и прямых норм, устанавливающих запрет посещения домашними животными помещений, занимаемых магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями.

Между тем, владельцам домашних животных нужно понимать, что земельные участки, на которых расположены указанные объекты, а также сами здания находятся в собственности физических и юридических лиц, и они вправе устанавливать дополнительные правила посещения и размещать соответствующие запрещающие таблички.

При этом правоотношения между посетителями и владельцами в вопросах соблюдения и нарушения таких запретов относятся к гражданско-правовым, поэтому ответственность за несоблюдение запрета на посещение зданий и земельных участков домашними животными также относится к гражданско-правовой. И означает это, что штраф, предусмотренный владельцами не равен штрафу, предусмотренному действующим законодательством РФ (КоАП РФ и, например, Закону Челябинской области от 27.05.2010 N 584 - ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области"). В принудительном порядке такую меру ответственности можно взыскать лишь через суд, доказав ее правомерность (возмещение ущерба).

В целом вред, причиненный домашними животными возмещается владельцами таких животных. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Закон Челябинской области от 27.05.2010 года N 584 - ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" также предусматривает административную ответственность за выгул собак на территориях общего пользования без поводка, а также за выгул собак, имеющих высоту в холке свыше 40 сантиметров, без поводка и намордника на указанных территориях; за выгул домашних животных в отсутствие осуществления контроля со стороны их владельцев или иных осуществляющих надзор за домашними животными лиц (самовыгул).