Семен Мительман: «Формирование власти в Челябинске будет длиться не менее полугода»

Напомним, в Челябинской области стартовала муниципальная реформа. В июне депутаты Законодательного собрания приняли пакет законов, регламентирующих переход Челябинска на двухуровневую систему самоуправления – «О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе», «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе», внесении изменений в приложение к закону «О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области», проекте закона «О порядке избрания и отдельных полномочиях глав некоторых муниципальных образований Челябинской области».

В результате этих изменений в Челябинске появится семь районных дум, в которые будет избрано 170 депутатов. Из их числа будет сформирована городская дума численностью 49 человек. В каждой районной думе также будет выбран глава, районными администрациями будут руководить нанятые по контракту сити-менеджеры.

Как отметила председатель городской избирательной комиссии Елена Шубина, смысл этой реформы состоит в том, чтобы приблизить власть к народу, и сделать ее более эффективной.

- Депутат района, являясь выходцем из района, и зная его проблемы, имея непосредственный контакт в избирательном округе, который сокращен в несколько раз по числу избирателей, и насчитывает порядка 3500-6000 человек, будет являться депутатом городской Думы. Задумка введения для крупных городов этой модели состоит в том, чтобы максимально приблизить интересы районов через районных депутатов в решении вопросов крупного муниципального образования - самого города-миллионика. Жители районов будут знать своих депутатов, таким образом, решение всех вопросов будет облегчено. Местное самоуправление по задумке должно стать более эффективным, - пояснила председатель избиркома.

Челябинск первым в России переходит на двухуровневую систему самоуправления. Для того, чтобы районные Думы стали полноценными и самостоятельными органами власти, могли эффективно решать вопросы местного значения, предстоит решить вопросы с распределением собственности, бюджета, разделения полномочий между городом и внутригородскими районами.

Как пояснил Семен Мительман, к основному закону о муниципальной реформе будет разработано еще около ста подзаконных нормативных актов, которые будут регулировать вопросы разделения полномочий районной и городской власти.

- Думаю, что все баталии будут разгораться по вопросу распределения полномочий, - убежден вице-спикер регионального парламента. - Мы будем очень взвешенно подходить как к формированию структуры власти, так и к распределению полномочий. У нас полгода, чтобы внимательно изучить нормативную базу, которая сейчас принимается на федеральном уровне, и сделать так, чтобы на первом уровне полномочия были не кукольные, а реальные, чтобы действительно власть была приближена к народу, и это не осталось лозунгом.

Арбитром в спорах между районными и городскими органами представительной власти будут депутаты регионального парламента, входящие в рабочую группу по разработке нормативных актов, связанных с реформой местного самоуправления.

- Реформа не произойдет по мановению волшебной палочки. Формирование власти будет длиться не менее полугода. Сначала будут делегированы депутаты в городскую думу, затем городская дума объявит конкурс на главу администрации города. Это займет порядка двух месяцев в лучшем случае. Затем, когда глава города будет назначен по контракту, он вместе с депутатами соответствующего уровня объявит конкурс на главу администрации районов. И это еще два месяца, вместе с временем формирования самих районных советов депутатов. Не знаю, смогут ли полноценно в 2015 году районы исполнять бюджетные полномочия, потому что власть будет сформирована только к концу первого квартала. Возможна ступенчатая схема — сначала передача самых необходимых вещей, а затем уже на 2016 год передача полных полномочий с финансовыми ресурсами, ведь на сегодняшний день районы финансовых полномочий не имеют, - подчеркнул Семен Мительман.

Он пояснил, что во время переходного периода районы будут управляться специалистами муниципалитета Челябинска — эта норма определена федеральным законом.